12月27日，全国市场监管工作会议在京召开，这也是今年新组建的国家市场监管总局召开的首次全国市场监管工作会议。国家市场监管总局局长、党组书记张茅在会上表示，将强化竞争执法，打破行政性垄断，防止市场垄断，为企业优胜劣汰和经济健康发展营造良好环境。

提高经营者集中反垄断审查质量和效率

“反垄断不要老讲国企民企，要一视同仁。”张茅在会上说，下一步要聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，加大力度查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，着力规范行政性垄断行为，公开曝光典型案例。同时要做好经营者集中反垄断审查，不断提高审查质量和效率。

会上，张茅还提出，要加大价格监管和反不正当竞争执法力度，明年将围绕教育、医疗、电商等重点领域，深入开展价格专项治理。并加强涉企收费、电力和铁路运输价格监管，整治违法违规价费行为，积极查办跨区域重大不正当竞争案件，强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。

网络市场假冒伪劣将重点打击

据张茅介绍，国家市场监管总局将开展为期三年的打击假冒伪劣专项行动，尤其是要针对农村地区、城乡结合部劣质商品、仿冒名牌等问题集中开展专项治理，集中开展婴幼儿食品、校园食品、保健食品、山寨食品、小餐饮、网络配餐等领域食品安全专项治理，以电商平台整治为重点，集中开展侵权仿冒、价格欺诈、虚假宣传、假海淘等专项治理；围绕虚假认证乱象，集中开展虚假认证、买证卖证等认证领域专项治理。

值得关注的是，网络市场成为下一步要重点监管的领域。国家市场监管总局将开展2019年网剑专项行动，集中治理网上虚假宣传、违规促销等问题。南都记者了解到，明年还将推动建立线下无理由退货制度，强化消费者诉求大数据分析应用，建立常态化的消费者满意度调查评估机制，开展新兴消费领域比较试验和调查评价，推进惩罚性赔偿公益诉讼。

加快境外上市新药境内上市审批

张茅在会上还就长春长生疫苗案，进一步谈到对药品和疫苗的监管问题。

他说，要进一步加大监管力度，根据新制定的疫苗管理法，对疫苗实施最严格的监管，加大批签发检验和现场检查力度。同时要加强药品、医疗器械、化妆品飞行检查，针对血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品，进一步开展生产现场检查。并将开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动，完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制，建立企业直接报告制度。

据悉，市场监管总局下一步将结合新制定的药品管理法，推进临床试验管理改革，加快境外已上市新药在境内上市审批，并优化医疗器械审评审批，加快创新医疗器械、临床急需医疗器械批准上市。

加大对消费者的直接赔偿

结合此前长春长生疫苗案由内部举报获得线索，此次会上，张茅还提出要就此建立内部举报人奖励制度，对举报人实施重奖，解除举报人后顾之忧。

此外，还将针对故意违法、造成严重后果的企业，要实行巨额罚款，强化刑事责任追究。他也要求，针对消费者建立巨额赔偿制度，在涉及生命健康领域，加大对消费者的直接赔偿力度。

商事制度改革：实现“企业开办8.5天”

南都记者从会上获悉，随着商事制度改革不断推进，今年前11个月，新增市场主体1939.8万户，同比增长11.6%，新设企业604.2万户，同比增长10.1%。目前市场主体总量为1.09亿户，其中企业3434.6万户。

张茅表示，明年还继续深化企业准入改革，扎实推进“证照分离”改革，对与行业准营密切相关的资格资质类涉企行政审批事项，全面实现分类管理，在12个自贸区率先实现“证照分离”改革全覆盖，动态更新“多证合一”目录，进一步压减企业开办时间，上半年全国实现“企业开办8.5天”目标。

同时，实行企业注销“一网”服务。深化企业名称登记改革，在全国实现企业名称自主申报；做好电子商务经营者登记工作，健全小微企业名录功能应用，推动民营经济和小微企业发展。