北京时间3月23日凌晨，“特朗普正式签署针对中国贸易备忘录”的新闻推送从各大新闻媒体客户端陆续发出。一时间，中美贸易摩擦引发广泛讨论。今天，“中国贸促”就为您梳理一下这起事件的前因后果。

特朗普的总统备忘录

到底写了啥？

涉及征税的中国商品规模可达600亿美元，可能会涉及医疗器械、高铁设备、生物医药、新材料、信息技术等多个行业，约100多种中国商品，主要目标是针对中国的高科技产业。

特朗普在措辞上，竟然将此份文件称为“针对中国经济侵略行为”总统备忘录。

美国还声称，它们会在15天之内，启动对中国某些商品的关税。美国财政部声称，将在60天内出台方案，限制中国企业投资并购美国企业。

600亿美元规模已经罕见，特朗普却依然表示，“这只是开始”！并提出必须减少1000亿美元的对美贸易顺差（点击下图查看详情）。

事件始末2017，08.18，美国贸易代表莱特希泽宣布，美国正式对中国发起“301”调查，此举已引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。

2018，03.08 特朗普签发总统令，根据“232”调查结论，对进口钢铁、铝制品采取附加关税措施。美国的这一最新贸易保护措施已在美国国内以及国际社会遭到广泛反对。

相关报道（点击链接查看详情）：

1、美国将对进口钢铁和铝产品全面征税

2、给特朗普捧哏？美国的北方邻居也开始跟风~

201803.23，特朗普签署备忘录，将对600亿美元中国商品加征关税。

2018后续 04:07前：特朗普称启动对中国某些商品的关税。

05.22前：出台方案，限制中国企业投资并购美国企业。

看门道不看热闹，相信大家已经注意到上文提到的几个关键词：中美贸易逆差、“232”调查、“301”调查，作为美国发动这场贸易战的动机，这些词到底是什么意思？小编来科普一下。

中美贸易逆差

中美贸易逆差又从何而来？简单地说，在美方看来，从中国进口的比出口到中国的多，就形成“贸易逆差”。
“中美贸易统计是存在差异的。”中国商务部部长钟山说，但根据中美专家共同测算结果，美国官方统计的对华贸易逆差被高估了20%左右。去年工作组分析的结果显示，美国的逆差高估了21%。

“贸易竞争力从根本上说是产业竞争力。”国务院发展研究中心副主任隆国强说，中美双边贸易不平衡的重要原因是美国商品在中国市场的竞争力不足。中美之间，无论出口还是进口，都由“市场说了算”，是两国企业和消费者自主选择的结果。同样的汇率水平下，中方在劳动密集型产品方面是顺差，而在资本技术密集型产品、农产品和服务贸易方面都是逆差。这充分说明竞争力强的产业，顺差就会多。“美方要解决美中逆差问题，不应从削弱中国对美出口入手，而是需要美国企业增强自身产品的竞争力。”

中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国，总体上双方互利共赢。据中方统计，2017年，中国货物贸易顺差的57%来自外资企业，59%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨丰。

专家表示，中美贸易逆差形成原因复杂，与两国经济发展水平和产业结构相关。贸易逆差不是一天形成的，更不可能通过强制措施一下子解决。

232调查

措施公告摘要
根据美国《1962年贸易扩展法》第232条款，美国商务部有权对进口产品是否损害美国国家安全启动调查。美国商务部于2017年4月分别对进口钢铁和铝产品启动“232调查”，并于今年1月向特朗普提交了调查报告。

1. 税率：钢铁25%，铝10%

2. 产品范围：

（1）钢铁产品

·     720610至721650；721699至730110；730210、730240至730290；730410至730690。包括但不限于碳及合金成品板材产品，碳及合金成品长材产品，碳及合金成品管材产品，碳及合金半成品钢材，不锈钢产品

（2）铝产品 

·     7601 未锻轧铝；7604 铝条、杆、型材及异型材；7605 铝丝；7606 铝板、片及带，厚度超过0.2毫米；7607 铝箔；7608 铝管；7609 铝制管子附件；7616.99.51.60 铝铸件；7616.99.51.70 铝锻件。

3. 征税时间和时限：自2018年3月23日开始征税，暂无终止时间。

4. 征税考虑的因素：

（1） 商务部的调查报告

（2） 更新后的2017年进口和生产数据

（3） 各国减少过剩产能的努力失败

（4） 今年以来持续高企的进口数量

（5） 加拿大和墨西哥的特殊情况

5. 排除与豁免

（1）位于美国国内的直接受影响的利害关系方可以申请特定钢铁和铝产品排除。

（2）本次征税不适用于加拿大和墨西哥，针对这两个国家进口产品所带来的国家安全威胁的必要和适当措施是继续与他们进行谈判。

（3）任何与美国有安全关系的国家，都可以与美国讨论解决该国进口所导致的国家安全问题的替代方法，包括取消或修改限制措施。

301调查

301调查是美国《1974贸易法》的一项条款。根据该规定，美国贸易代表可以对外国法律、政策或做法进行调查，与有关国家进行磋商，并决定是否采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等报复措施。301条款的上一次大规模应用还是在1980年代，自从世界贸易组织成立以后，国际贸易争端逐步转移到WTO平台上，美国也暂时中止了使用301条款。然而在十多年以后的如今，美国再次启用301条款难免引起媒体广泛关注。

2017年8月18日，美国贸易代表办公室正式对我国启动301调查，主要针对与技术转让、知识产权和创新有关的法律政策或做法。

之后，根据301调查结果，美国贸易代表处称中国确实存在伤害美国知识产权、创新和技术转让的“法律、政策、规定、行为”，特朗普签署针对中国贸易备忘录。

对于美国挑事，

这就是中国态度！

李克强总理3月26日下午同出席中国发展高层论坛2018年会的外方代表座谈时表示，近段时间，有关中美贸易纠纷、甚至要打贸易战的说法不绝于耳。我在这里特别强调，打贸易战不会有赢家。不仅不利于双方，也不利于世界。

他强调，当前世界经济复苏正在出现向好趋势，全世界都应该共同努力促进国际贸易复苏，进而推进世界经济复苏。要做到这一点，就必须坚持多边主义贸易规则，反对贸易保护主义，这样才能使大家共享世界经济发展带来的益处。

李克强回应中美贸易摩擦

最近一段时间来，针对中美关系出现的一些纷纷扰扰，尤其是美国在贸易等问题上不断挑事。商务部、外交部等都已作出了多次回应：

3月29日，商务部新闻发言人高峰表示，中方谈判磋商的大门始终是敞开的，但谈判是有原则的。首先美方必须放弃单边主义、贸易保护主义的做法。谈判必须是平等的，中方不会接受在单方胁迫下展开任何的磋商。谈判也应该是建设性的、平衡的，需要双方共同努力。

3月27日，外交部发言人华春莹表示，中方一贯主张并致力于通过谈判磋商妥善解决贸易分歧或摩擦问题。我们谈判磋商的大门始终是敞开的。但是必须要强调一点，这种谈判磋商绝不是一方居高临下地提要求，而是双方相互尊重、平等相待、建设性地谈判和磋商，结果应该是互利双赢的。中国过去40年取得了举世瞩目的巨大成就，靠的是改革开放，今后我们还将进一步扩大开放，深化改革。中国的开放是自主的开放，将继续按照自己设定的目标、确定的路径和规划的节奏有序推进。

中国国际商会也于第一时间发表了声明，强烈反对美方拟对华采取的贸易投资保护主义措施。

3月23日，商务部发布针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，涉及产品约30亿美元。

3月26日，商务部决定对原产于美国、欧盟、韩国、日本和泰国的进口苯酚进行反倾销立案调查。

贸易保护主义向来都是损人不利己。美方有关人士切勿错判形势，低估了中国人民捍卫自身合法利益的决心和能力，以及美方为其任性必须付出的代价。希望美方悬崖勒马，慎重决策，不要把双边经贸关系和全球经济拖入险境。

（综合央视新闻1+1，人民日报，新华网，国际贸易法评论，中国政府网，外交部网站整理）